Активи і репарації
3 пункти з усіх випусків. Усі теми.
Що сталося.Комітет схвалив проєкти резолюції і рекомендації. Вони пропонують механізм під егідою Ради Європи, який отримає заморожені активи Центрального банку Росії і виплатить Україні компенсацію за рішеннями ЄСПЛ у двох міждержавних справах. Комітет пропонує також публічний список осіб, відповідальних за масові порушення, встановлені ЄСПЛ. Пленарне обговорення призначено на 30 вересня.
- Kyiv Independent, 9 вересняПропозицію ПАРЄ описано як другий, конкурентний до ЄС трек використання активів.
- Euronews, 10 вересня122 депутати Європарламенту з шести груп закликали створити новий інструмент для іммобілізованих активів.
- Euronews, 11 вересняРечниця Комісії: активи зараз не в центрі уваги, спершу Україна має уточнити бюджетні потреби.
Аналіз.Комітет прямо кваліфікує переспрямування російських державних активів на компенсацію Україні як правомірну контрзаходу за міжнародним правом. Привʼязка до рішень ЄСПЛ дає механізму готову правову підставу: Росія не виконує остаточних рішень суду, хоча Конвенція зобовʼязує її щодо подій до 16 вересня 2022 року. Резолюція ПАРЄ не зобовʼязує держави, але формулює позицію, на яку спиратимуться уряди і Комітет міністрів.
Україна.У ЄС трек репараційної позики застиг: Комісія публічно відкладає тему, Бельгія не змінила позиції. Трек Ради Європи дає альтернативну правову конструкцію, не залежну від одностайності в Раді ЄС. Сума присудженої сатисфакції в міждержавних справах ще не визначена, тож механізм поки не має чого виплачувати.
Що сталося.8 вересня Реєстр відкрив чотири останні категорії для фізичних осіб: інші порушення права прав людини і МГП (A2.10), інші економічні втрати (A3.7), втрата доступу до медичної допомоги (A4.1) і до освіти (A4.2). Реєстр повідомляє, що всі категорії для фізичних осіб тепер відкриті. 10 вересня відкрито три категорії для юридичних осіб. Заяви подаються через Дію. 8 вересня Реєстр також оголосив набір організацій громадянського суспільства до консультацій з підготовки Міжнародної комісії з розгляду заяв.
Аналіз.Категорія A2.10 працює як залишкова: вона охоплює порушення, які не вмістилися в конкретні категорії. Це знижує ризик, що шкода залишиться поза реєстрацією через вузьке визначення. Консультації з громадянським суспільством стосуються вже наступної ланки, Комісії, яка вирішуватиме заяви по суті.
Україна.Пряма дія для постраждалих. Люди, які раніше не знаходили своєї категорії, тепер можуть подати заяву. Українським правозахисним організаціям варто подати заявки до 1 жовтня: правила Комісії визначать, як оцінюватимуть докази і розмір компенсацій. Конвенція про Комісію досі далека від 25 ратифікацій, потрібних для набрання чинності.
Що сталося.Суд відхилив позов Угорщини. Оскаржений акт спрямовував перший транш надзвичайних доходів від іммобілізованих російських активів на підтримку Збройних сил України.
Аналіз.Це перше судове підтвердження механізму передачі надприбутків Euroclear. Суд не вирішував питання власності на самі активи, тільки законність розподілу доходів через Європейський фонд миру. Але рішення знімає внутрішньосоюзну правову невизначеність і ускладнює блокування наступних траншів через суд.
Україна.Пряма дія. Канал фінансування ЗСУ з доходів від заморожених активів встояв. Для ширшої дискусії про репараційну позику це аргумент, а не вирішення: основна сума залишається поза цим рішенням.