Дайджест міжнародного права

1. Санкції ЄС: Франція приєдналася до вимоги виключити Усманова

Що сталося.11 вересня посли ЄС знову не погодили продовження індивідуальних обмежень проти Росії. Словаччина досі вимагає виключити Алішера Усманова і Михайла Фрідмана. Франція підтримала вимогу щодо Усманова як компроміс, щоб отримати згоду Братислави. Посли збираються знову 14 вересня. Лістинги спливають 15 вересня.

• Українська правда, 11 вересняПосли знову не погодили продовження. Наступна спроба 14 вересня, за день до спливу терміну.
• Euromaidan Press, 12 вересняСловаччина також хоче зберегти шестимісячний цикл продовження.

Аналіз.Минулого тижня ризик виглядав як позиція однієї держави. Тепер одна з найбільших держав ЄС відкрито пропонує делістинг як ціну одностайності. Це створює прецедент торгу окремими лістингами за продовження всього режиму. Кожен такий делістинг без зміни фактів також послаблює позицію Ради в судових справах інших осіб зі списку.

Україна.Найбільший правовий ризик тижня зберігається. Якщо рішення не буде до 15 вересня, заморожування активів і заборона вʼїзду для понад 2500 осіб і організацій перестануть діяти. Компроміс з одним делістингом зберігає режим, але ціну платить послідовність санкційної політики.

2. ПАРЄ: заморожені активи Банку Росії на компенсації за рішеннями ЄСПЛ

Що сталося.Комітет схвалив проєкти резолюції і рекомендації. Вони пропонують механізм під егідою Ради Європи, який отримає заморожені активи Центрального банку Росії і виплатить Україні компенсацію за рішеннями ЄСПЛ у двох міждержавних справах. Комітет пропонує також публічний список осіб, відповідальних за масові порушення, встановлені ЄСПЛ. Пленарне обговорення призначено на 30 вересня.

• Kyiv Independent, 9 вересняПропозицію ПАРЄ описано як другий, конкурентний до ЄС трек використання активів.
• Euronews, 10 вересня122 депутати Європарламенту з шести груп закликали створити новий інструмент для іммобілізованих активів.
• Euronews, 11 вересняРечниця Комісії: активи зараз не в центрі уваги, спершу Україна має уточнити бюджетні потреби.

Аналіз.Комітет прямо кваліфікує переспрямування російських державних активів на компенсацію Україні як правомірну контрзаходу за міжнародним правом. Привʼязка до рішень ЄСПЛ дає механізму готову правову підставу: Росія не виконує остаточних рішень суду, хоча Конвенція зобовʼязує її щодо подій до 16 вересня 2022 року. Резолюція ПАРЄ не зобовʼязує держави, але формулює позицію, на яку спиратимуться уряди і Комітет міністрів.

Україна.У ЄС трек репараційної позики застиг: Комісія публічно відкладає тему, Бельгія не змінила позиції. Трек Ради Європи дає альтернативну правову конструкцію, не залежну від одностайності в Раді ЄС. Сума присудженої сатисфакції в міждержавних справах ще не визначена, тож механізм поки не має чого виплачувати.

3. Реєстр збитків: усі категорії для фізичних осіб відкриті

Що сталося.8 вересня Реєстр відкрив чотири останні категорії для фізичних осіб: інші порушення права прав людини і МГП (A2.10), інші економічні втрати (A3.7), втрата доступу до медичної допомоги (A4.1) і до освіти (A4.2). Реєстр повідомляє, що всі категорії для фізичних осіб тепер відкриті. 10 вересня відкрито три категорії для юридичних осіб. Заяви подаються через Дію. 8 вересня Реєстр також оголосив набір організацій громадянського суспільства до консультацій з підготовки Міжнародної комісії з розгляду заяв.

• Реєстр збитків, 10 вересня: категорії для юридичних осібC3.3 релокація бізнесу, C3.4 інші економічні втрати, C4 гуманітарні витрати.
• Реєстр збитків, 8 вересня: запрошення для громадянського суспільстваЗаявки до 1 жовтня 2026. Перша зустріч у листопаді.

Аналіз.Категорія A2.10 працює як залишкова: вона охоплює порушення, які не вмістилися в конкретні категорії. Це знижує ризик, що шкода залишиться поза реєстрацією через вузьке визначення. Консультації з громадянським суспільством стосуються вже наступної ланки, Комісії, яка вирішуватиме заяви по суті.

Україна.Пряма дія для постраждалих. Люди, які раніше не знаходили своєї категорії, тепер можуть подати заяву. Українським правозахисним організаціям варто подати заявки до 1 жовтня: правила Комісії визначать, як оцінюватимуть докази і розмір компенсацій. Конвенція про Комісію досі далека від 25 ратифікацій, потрібних для набрання чинності.

4. Рада Європи: права людини на окупованих територіях погіршуються

Що сталося.Генеральний секретар представив Комітету міністрів доповідь про тимчасово окуповані території України. На них живе близько 3,5 мільйона людей. Доповідь фіксує примусову русифікацію і навʼязування російського громадянства, депортацію дітей, катування і насильницькі зникнення. Мирний процес, за доповіддю, має включати звільнення цивільних і військовополонених, повернення дітей і відповідальність.

Аналіз.Ключова теза: насильство має структурний характер і спрямоване на стирання національної ідентичності. Це мова системної політики, а не переліку окремих інцидентів. Привʼязка вимог до мирного процесу означає, що Рада Європи не приймає угоду, яка залишить ці питання поза текстом.

Україна.Документ дає офіційну позицію міжурядового органу напередодні виборів до Державної думи 18-20 вересня, які Росія проводить і на окупованих територіях. Він стане базою для заяв про невизнання результатів і для нагляду Комітету міністрів у справах щодо Криму і Донбасу.

5. Вступ до ЄС: Угорщина знову блокує кластери 2 і 3

Що сталося.Угорщина вдруге після літньої перерви не погодила результати скринінгу за кластерами 2 (внутрішній ринок) і 3 (конкурентоспроможність) для України. Попередня відмова була 1 вересня. Будапешт повʼязує згоду з правами угорської меншини на Закарпатті. Інші держави не погоджуються розділити Україну і Молдову, тож Молдова теж стоїть.

• UA.news, 8 вересняДержави не змінили позицій; прогрес Молдови на тих самих кластерах теж стоїть.

Аналіз.Кожен крок переговорів про вступ вимагає одностайності, і вето застосовується на технічному рівні робочої групи. Умова щодо меншин не має чіткого переліку законів, тож її виконання неможливо перевірити. Це робить блокування відкритим за часом.

Україна.Пряма дія на трек вступу. Кластери 2 і 3 охоплюють основний масив економічного acquis. Наступна точка - Європейська рада 15-16 жовтня з передрозширювальним оглядом Комісії.

6. ЗАЕС: зовнішнє живлення повернули після 18 днів

Що сталося.ЗАЕС втратила останню лінію живлення Феросплавна-1 20 серпня. Українські енергетики відремонтували її під час локального припинення вогню, сьомого за війну за посередництва МАГАТЕ. Живлення відновили 7 вересня. Весь цей час станція працювала на дизель-генераторах із запасами палива, що зменшувалися.

• UN News, 10 вересня: Чорнобильська АЕСАдміністратор ПРООН Александр Де Кроо оглянув пошкодження від удару дрона по конфайнменту над четвертим реактором. Дату удару не вказано. Він закликав встановити походження дрона.
• The Moscow Times, 13 вересняЗаява Росатому про удари по паливозаправниках станції. Тільки російська версія, без підтвердження МАГАТЕ.

Аналіз.Безпека станції вісімнадцять днів трималася на дизелі, а повернення живлення знову залежало від тимчасового перемирʼя для ремонту. Це підтверджує тезу минулого тижня: окупаційна держава не забезпечує базових умов ядерної безпеки, а міжнародний механізм лише гасить наслідки.

Україна.Пряма дія. Енергоатом наголошує, що повна безпека можлива лише після повернення станції під український контроль. 70-та Генеральна конференція МАГАТЕ 14-18 вересня дає майданчик для резолюції щодо ядерної безпеки в Україні.

7. ООН: жертв серед цивільних стало майже вдвічі більше

Що сталося.За даними OCHA, у другому кварталі 2026 року жертв серед цивільних від ракетних і дронових ударів стало більше на понад 90 відсотків порівняно з першим. Удари прямо зачепили понад 120 000 людей. Близько половини генерувальних потужностей України пошкоджено або виведено з ладу. UNICEF повідомив про одну загиблу дитину і щонайменше 18 поранених за сім днів.

• Daily Press Briefing, 11 вересняУдар по торговому центру в Павлограді ввечері; жертви в Сумській, Донецькій, Харківській, Херсонській і Полтавській областях.

Аналіз.Цифри ООН фіксують тенденцію, а не окремі інциденти. Для оцінки ударів по енергетиці за принципом пропорційності важить саме сукупний ефект: втрата половини генерації означає передбачувану шкоду цивільним узимку. Ці дані стануть доказовою базою для Комісії з розслідування і для заяв до Реєстру збитків.

Україна.Серпневе оновлення ММПЛУ про захист цивільних досі не опубліковане. Липень дав 437 загиблих і 2610 поранених, найбільше з березня 2022 року. Усний виступ Комісії з розслідування щодо України 21 вересня стане першою нагодою винести ці цифри в Раду з прав людини.

8. Доктрина тижня: імунітет, відповідальність третіх держав, санкції проти медіа

Що сталося.Головні блоги не опублікували у вікні жодного тексту, присвяченого переважно Україні. Чотири тексти мають прямий перенос на українські сюжети: інституційна готовність ЄС до розширення, відповідальність третіх держав за сприяння порушенням, імунітет держави при виконанні арбітражних рішень і санкції проти російських медіа.

• Andrew Duff, If Enlargement Fails, So Will the Union, Verfassungsblog, 9 вересняЄС інституційно не готовий до розширення. Автор пропонує зміни договорів до вступу нових членів: менша Комісія, формула місць у Європарламенті, пасерель на більшості у чотири пʼятих. Для України, за автором, членство має екзистенційне значення.
• Juliette McIntyre, Schrödinger's Breach, Verfassungsblog, 11 вересняПісля слухань у справі Нікарагуа проти Німеччини в МС ООН: висновок про неперешкоджання порушенню потребує доказу, що саме порушення відбулося, а правило Monetary Gold блокує такий висновок без участі відповідної держави.
• Shantanu Kanade, Paridhi Jain, Sovereign Immunity in the UK: Two Conventions, Two Answers, Opinio Juris, 9 вересняРатифікація Конвенції ICSID знімає імунітет від судового розгляду в Англії, Нью-Йоркської конвенції - ні. Імунітет від виконання зберігається в обох режимах.
• Judith Beetz, Jana Lipinski, Johannes Maurer, Verbieten, sanktionieren, bestrafen, Verfassungsblog, 11 вересняЗаборона RT DE і санкції ЄС проти російських державних медіа. Після рішення Суду ЄС C-67/25 Ickeroth приватна особа, що поширює санкційний контент, може нести кримінальну відповідальність. Автори сумніваються в пропорційності.

Аналіз.Тексти McIntyre і Kanade та Jain торкаються двох практичних барʼєрів для України: як довести відповідальність держави, що допомагає агресору, і як виконати рішення проти Росії в іноземному суді. Обидва показують, що процесуальні правила важать не менше, ніж матеріальне право.

Україна.Стаття Duff прямо повʼязує вступ України з реформою договорів ЄС. Це аргумент, що трек вступу залежить не лише від виконання критеріїв Україною. Аналіз імунітету корисний для виконання арбітражних рішень проти Росії в англійських судах.